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白云区教育局开展“四个查一查”、“四个搞清楚”专项活动实施方案

发布日期:2016-11-25 15:13:06

为深入贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策部署,着力推动各级党组织担负起全面从严治党主体责任,坚持高标准和守底线相结合,切实把纪律建设摆在更加突出位置,全面增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。根据《中共白云区委办公室关于印发<白云区开展“四个查一查”、“四个搞清楚”专项活动方案>的通知》(白委办通字〔201677号)文件精神,结合教育系统实际,特制定“四个查一查”、“四个搞清楚”专项活动实施方案如下。

一、工作要求

深入贯彻全面从严治党的战略部署,认真落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的新举措、新要求,坚持问题导向,坚持分类指导,坚持精准处置,充分运用好监督执纪“四种形态”,坚持正风肃纪新常态,切实把纪律和规矩立起来、挺起来、严起来,全面激发党员干部干事创业的正能量,为推动我区打造创新型中心城市示范区提供坚强的政治保障、纪律保障。

二、时间安排

(一)活动时间

本次活动分两个阶段进行:第一阶段:自11月上旬开始至11月下旬结束。各单位结合自身实际,统筹安排时间进度。

第二阶段:贯穿各单位各项工作全过程。各单位结合自身实际,建立健全党员干部日常监督管理教育制度。

()活动范围

全区各公办中小学、幼儿园领导班子和党员干部。

三、工作重点

(一)查一查思想认识是否到位,是否树牢了群众观点、站稳了群众立场:是否充分认识全面从严治党新形势、新常态和新要求,自觉落实“两个责任”;是否认真学习领会中央、省委、市委关于当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断、坚决遏制腐败蔓延势头、严防“四风”反弹回潮的要求。

(二)查一查“两个责任”方面存在的突出问题:是否存在重形式轻落实、重安排轻检查、被动应付、方式单一等现象;对责任落实不到位和顶风违纪行为是否做到严查严究严问责。

(三)查一查“四风”方面存在的突出问题:重点检查“三公经费”使用是否符合要求:是否存在假借各种名义变换地点场所进行公款互相吃请,是否存在公务接待中违规超标准接待、安排与公务活动无关的娱乐活动及赠送纪念品、土特产;是否存在违规借用、租用车辆,超标准购置公务用车,公车私用,或以私车公用为名报销、转嫁相关费用;是否存在私设小金库;是否存在巧立名目违规发放各类津补贴或奖金;是否存在违规使用公款购买礼品、礼券,赠送礼金;是否存在借工作检查之名违规收送礼金;是否存在违规大办婚丧嫁娶收受红包礼金;是否存在因公出国(境)临时擅自更改行程路线、公款报销持因私证件出国(境)费用变相公款旅游,或以学习考察之名进行公款旅游问题;是否存在行政执法中执行不力、监管失严、不敢担当等问题,是否存在违反中央和省委、市委关于干部住房、公务用车以及干部个人重大事项报告相关规定问题。

(四)查一查损害群众利益方面存在的突出问题:在行政审批、行政执法等过程中,是否存在故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、执法不公、索要、收受监管服务对象现金、礼品、礼券、礼物等问题。

(五)搞清楚为什么要负责任:进一步理解“两个责任”的本质内涵,按照中央全面从严治党的要求,把深入开展党风廉政建设、落实主体责任作为重要任务,自觉承担管党治党的主体责任。

(六)搞清楚负什么样的责任:结合各单位工作实际,搞清楚对党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?全面把握责任内容,抓什么、怎样抓,做到心中有数。

(七)搞清楚怎么样负这个责任:一是各单位“一把手:要带头履责,重大工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要案子亲自督办。二是要强化班子成员”一岗双责“,层层传导责任、传导压力,共同负责。

(八)搞清楚如何问责:充分运用监督执纪”四种形态“,坚持精准化问责,让严肃问责成为履行主体责任的”利器“。把问责作为督促落实”两个责任“的重要手段,坚持有错必纠、有责必问,开展经常性督促检查,使问责成为常态,层层传导压力,级级落实责任,使纪律真正立起来、严起来。

四、活动步骤

专项活动由区教育局党政办负责组织实施,第一阶段的活动重点按照学习动员、自查清理、集中整治三个步骤开展。第二阶段:贯穿各单位各项工作全过程。各单位结合自身实际,建立健全党员干部日常监督管理教育制度。

第一阶段

(一)学习动员(11月上旬)

采取集中学习和自学相结合的原则,充分利用集中学习的机会,重点学习党章、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和十八届中央纪委六次全会精神以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述;学习中央八项规定、党员领导干部廉政准则、中国共产党问责条例,省委十项规定、政治纪律“十严禁”、作风建设“十不准”,市委十项规定及其他有关规定。通过学习,进一步提高全区党员干部对“党要管党,从严治党”重要性、紧迫性的认识,把思想和行动统一到党中央、省委、市委和区委对党风廉政建设的系列部署和要求上来。在抓好学习提高的基础上,对本单位活动进行部署,唤醒党员干部的党章意识、党规意识、规矩意识、纪律意识,激发政治自觉和行动自觉,促使全区各级领导班子和党员干部端正思想态度,认真开展“四个查一查”、“四个搞清楚”专项活动。

(二)自查清理(11月上旬至11月中旬)

参加“四个查一查”专项活动的领导班子和党员干部要以整治重点及内容作为自查清理的主线,坚持实事求是的原则,认真、深入、全面进行排查,找准班子和个人在党风廉政建设方面存在的突出问题,拉出问题清单,建立问题台账。属于班子的问题由班子来承担;属于个人的问题由个人来承担,并向组织报告。要直面问题,如实报告,不回避、不遮掩,不避重就轻。117日前将班子及班子成员(含非领导职务副科级以上干部)问题清单报主要领导审核签字后报区教育局党政办(1109室)备案,其他党员干部由各单位做好收集登记备案待查。

(三)集中整治(11月中旬至11月下旬)

围绕自查清理出来的问题,按照区分情况、科学对待、分类处置的原则,把握重点,根据自查结果及时梳理问题制定出整改方案,建立整改台账,明确责任主体、整改措施和进度安排,实施整改销号制,确保整改工作落实到位,在思想认识和工作指导上做到“四个搞清楚”;属于党风廉政建设“两个责任”落实不力的问题,要分清责任主体,明确整改责任,查找问题原因,制定整改措施,切实加以整改;属于制度机制不完善,权力运行制约的“笼子”没有扎密扎紧扎实,特别是有制度不执行或者制度的刚性约束执行不到位的,要从源头上有效根治,抓好源头治理;属于“四风”和损害群众利益的问题,要逐件逐事逐人进行纠正或处理,特别是对“四风”问题的处理,要注意区分“党的十八以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后”三个时间节点;属于违反党的纪律的问题,单位和个人要主动向上级或同级党组织和纪检监察机关报告,主动说清违纪事实,主动上交违纪所得,主动作出深刻检讨,主动接受组织的处理。整治措施台账于1119日前交教育局党政办(1109室)。

第二阶段

()主动查找问题(日常工作全过程)

“抓早抓小”贯穿于集中整治全过程,对查找出来未构成违纪的问题,通过谈话、批评教育等督促整改纠正;依据党内监督的有关规定,结合自查清理、信访举报、监督检查等途径了解掌握的问题线索,甄选出适宜组织开展约谈的对象(单位或个人)及其问题,进行谈话处理。通过谈话来处置的问题线索,应制定具体谈话方案,正确把握谈话对象、内容和方式方法,谈话要有记录,要建立谈话台账进行备案。

(二)主动交代问题(日常工作全过程)

在专项活动期内,对党组织没有掌握而主动报告自身存在的违纪问题、主动上交全部违纪所得、主动作出深刻检讨的党员干部,按照惩前毖后、治病救人、宽严相济、依纪依规的原则进行处理。对于情节轻微的,进行诫勉谈话,帮助其筑牢遵守党规党纪的思想防线;对于情节较为严重,需要作出纪律处分的,要引导其认识违纪行为的危害性,举一反三、真正吸取教训,同时帮助其放下思想包袱,勇于面对问题;对于情节特别严重的,受理机关在处理时将充分考虑其主动交代问题的情形。对于不主动检查和报告自身存在的违纪行为的党员干部,一经查实,将从严处理。特别是对党的十八大后不收敛、不收手且拒不主动报告的要从重处理。

(三)主动建立健全党员干部教育监督制度(日常工作全过程)

把整改保发展贯彻日常工作中,通过全面查找存在的问题和不足,坚持边查边改、立行立改,突出活动成效。各单位要广泛征求干部职工意见,深入开展自查,接受群众监督。同时将问题整改和建章立制结合,针对问题查找制度漏洞,建立廉政风险防范长效机制,强化对党员干部日常教育、监督。全面地、动态地对党员干部日常工作状况和工作作风进行考核监督,对“四风”问题突出、屡教不改的党员干部要根据干部管理权限严肃问责。

五、基本要求

一是坚持领导带头。各单位领导干部人林自身做起,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头明确整改方向和整改措施,从而带动全体领导干部和党员查摆问题工作的深入开展。

二是坚持实事求是。把求真务实的作风体现在专项活动的整个过程中,对存在的问题,不能有意掩盖,避重就轻,把自身存在问题说成是别人的问题,把属于个人的责任说成是整个单位的责任,推卸个人责任;也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上,把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题,逃避主观责任。

三是坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时,对于查找出来的问题,具备条件马上改的要立即改,不能马上改的也要明确努力方向、整改措施和整改时限,认认真真抓好落实。同时,整改的结果也要搞好公开公示,特别是涉及群众利益、机关形象的问题要通过公示栏、宣传栏等适当方式向群众反馈、搞好公开。

四要加强督促检查。各单位活动开展情况纳入党风廉政建设年终考核内容,同时做好上级纪委对相关工作的检查,对活动开展不力的单位要追究相关责任人责任。区教育局党政办要加强日常指导和检查,掌握工作动态、及时梳理发现问题、总结经验,对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位要约谈负责人。活动期间,各单位必须报送两篇以上信息,月末报告活动进展情况。

 

附件:

1、白云区教育局开展“四个查一查”、“四个搞清楚”专项活动领导小组。

2、白云区教育局“四个查一查”、“四个搞清楚”专项活动问题清单。

 

 

 

 

                           中共白云区教育局委员会

       2016111